PROPOSTA D'ACORD

del Govern de la Generalitat de Catalunya, pel qual s'autoritza la consellera d'Educació per a la signatura de l'acord de col·laboració entre en Departament d'Educació de la Generalitat de Catalunya i les Entitats Municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació Catalana de Municipis i Comarques, per al finançament de la creació de places públiques de llars d'infants i per al seu sosteniment, amb l'objectiu d'impulsar la creació de 30.000 noves places públiques.

 

 

Per tal de donar compliment al mandat efectuat pel Parlament mitjançant la Llei 5/2004, de 9 de juliol, de creació de llars d'infants de qualitat, el Govern, mitjançant el Departament d'Educació i les Entitats Municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació de Municipis i Comarques, volen establir els termes de la col·laboració en el finançament de la creació i sosteniment de les places de la xarxa de llars d'infants de titularitat pública de Catalunya, amb la finalitat d'assegurar una oferta suficient per a la població menor de tres anys que sol·liciti una plaça en qualsevol lloc del territori de Catalunya.

 

En conseqüència, a proposta de la consellera d'Educació, el Govern,

 

 

 

ACORDA:

 

 

Autoritzar la consellera d'Educació per a la signatura de l'acord de col·laboració entre en Departament d'Educació de la Generalitat de Catalunya i les Entitats Municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació Catalana de Municipis i Comarques, per al finançament de la creació de places públiques de llars d'infants i per al seu sosteniment, amb l'objectiu d'impulsar la creació de 30.000 noves places públiques.

 


 

 

 

 

 

 

Proposta d'acord de col·laboració entre el Departament d'Educació de la Generalitat de Catalunya i les Entitats Municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació Catalana de Municipis i Comarques, per al finançament de la creació de places públiques de llars d'infants i per al seu sosteniment, amb l'objectiu d'impulsar la creació de 30.000 noves places públiques.

 

 

Barcelona, a 14 de febrer de 2005.

 

 

 

Reunits:

 

 

 

D'una banda, l'Honorable senyora Marta Cid i Pañella, consellera d'Educació de la Generalitat de Catalunya.

 

D'altra banda, l'Il·lustríssim senyor Manuel Bustos i Garrido, President de la Federació de Municipis de Catalunya i l'Il·lustríssim senyor Joan Ma. Roig i Grau, President de l'Associació Catalana de Municipis i Comarques.

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

 

Actuen:

 

 

 

La primera en virtut del càrrec que ocupa d'acord amb el nomenament fet pel Decret 192/2004, de 20 de febrer i fent ús de les facultats que li atribueix l'article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

 

 

Els segons fent ús de les facultats que els són reconegudes per Acord de l'Assemblea General de la Federació de Municipis de Catalunya de data 30 de gener de 2004 i per Acord de l'Assemblea General de l'Associació Catalana de Municipis i Comarques de data 27 de setembre de 2003, respectivament.

 

 

 

 

 

 

 

Exposen:

 

 

1.- La Llei 5/2004, de 9 de juliol, de creació de llars d'infants de qualitat  estableix en el seu article 1 que les llars d'infants de la Generalitat i les de les administracions locals constitueixen la xarxa de llars d'infants de titularitat pública de Catalunya i que el Govern, en coordinació i col·laboració amb els ajuntaments, ha d'impulsar el desenvolupament de la dita xarxa amb la finalitat d'assegurar una oferta suficient per a la població menor de tres anys que sol·liciti una plaça en qualsevol lloc del territori de Catalunya.

 

El Govern, d'acord amb aquest mandat, vol finançar la creació i el sosteniment d'aquestes places en col·laboració amb els Ajuntaments, mitjançant la participació d'aquests en el seu cofinançament  segons la seva programació de necessitats i capacitat financera.

 

2.- D'altra banda, les parts signatàries expressen la seva voluntat d'avançar en la línia de coresponsabilitat i cogestió dels ajuntaments amb el Departament d'Educació, dins el marc d'una progressiva descentralització d'una part de l'Administració educativa com a línia estratègica de millora qualitativa dels serveis educatius. En aquest sentit acorden iniciar el procés de transferència de determinades competències de l'etapa educativa 0-3.

 

3.- El Departament d'Educació en coordinació amb les Corporacions locals, mitjançant les entitats municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació Catalana de Municipis i Comarques, tenen la voluntat de reflectir en un document jurídic de col·laboració el resultat del seu treball conjunt.

 

4.- El Govern, en la sessió del dia 8 de febrer de 2005, ha acordat autoritzar el Departament d'Educació per a la signatura d'aquest Acord.

 

 

 

Aquest Acord de col·laboració es concreta en les següents:

 

 

 

CLÀUSULES 

 

 

 

Primera.- El Departament d'Educació, amb la finalitat d'impulsar la creació de 30.000 noves places públiques en llars d'infants,  es compromet a obrir una convocatòria pública per a la concessió de subvencions per a la creació de places d'educació preescolar en llars d'infants de titularitat municipal. La subvenció unitària que s'atorgarà per a cada plaça creada serà de fins a 5.000,00 euros, i es regularà d'acord amb les bases que fixi l'ordre de l'esmentada convocatòria.

En cas de places de nova construcció la subvenció serà de 5.000,00 euros, llevat que el cost total de la construcció per plaça a càrrec de l'Ajuntament sigui inferior a aquesta quantitat. Quan es tracti d'adequacions que no impliquin nova construcció, la subvenció es fixarà d'acord amb el projecte que es presenti, fins a un màxim de 5.000,00 euros per plaça.

 

En determinats àmbits territorials, la creació de places pot significar una dificultat addicional que l'estimada amb caràcter general en aquest Acord. En aquests casos, a proposta de l'Ajuntament que es pugui trobar en aquesta situació, la Comissió Mixta Departament d'Educació - Entitats municipalistes l'analitzarà i elevarà una proposta de finançament específica a la Conselleria.

 

Segona.- Mitjançant un conveni específic la Corporació local i el Departament d'Educació concretaran el nombre de places de titularitat pública a crear i els compromisos de les parts.

 

Aquest compromís haurà de tenir en compte la planificació municipal de l'oferta 0-3 i les característiques específiques de planejament urbanístic i de caràcter pressupostari dels Ajuntaments de Catalunya. El conveni podrà preveure la inclusió de places que, mantenint-se en la titularitat pública, siguin de gestió indirecta tot garantint la qualitat del servei educatiu prestat.

 

El sosteniment de les places que cada Corporació local s'hagi compromès a crear es finançarà a partir de la data de posada en funcionament d'aquestes places.

 

 

Tercera.- El Departament d'Educació i les Entitats Municipalistes, Federació de Municipis de Catalunya i Associació Catalana de Municipis i Comarques  acorden establir els termes de la col·laboració en el finançament de la despesa corrent de les places púbiques de  llars d'infants, per tal d'impulsar i facilitar el desenvolupament de la xarxa de llars d'infants de titularitat pública de Catalunya i així donar compliment al manament efectuat pel Parlament mitjançant la Llei 5/2004, de 9 de juliol, de creació de llars d'infants de qualitat.

 

L'import estàndard establert per al finançament del sosteniment de les places de llars d'infants de titularitat municipal serà com a màxim de 1.800,00 euros per alumne equivalent, sempre que la corporació local es comprometi mitjançant el conveni específic esmentat en l'apartat anterior, a la creació de noves places de llars d'infants.

 

En el cas que no hi hagi cap compromís per part de la Corporació local de creació de places de llars d'infants, l'import del finançament pel funcionament serà de 1.100,00 euros per alumne equivalent, llevat dels casos en què l'oferta de places de llars d'infants de titularitat municipal sigui superior al 30% de la població de 0 a 2 anys del municipi, en què el finançament de cadascuna d'aquestes places també serà de 1.800,00 euros per alumne equivalent.

 

Als efectes d'aquest Acord, cal entendre com alumne equivalent aquell que rep atenció educativa durant cinc hores al dia i cinc dies a la setmana en una llar d'infants.

 

Aquests imports de finançament seran d'aplicació a partir del curs escolar 2005-2006.

 

 

Quarta-  El Departament d'Educació i la Federació de Municipis de Catalunya i l'Associació Catalana de Municipis i Comarques, es comprometen formalment a un procés de transferència als ajuntaments de les llars d'infants titularitat del Departament d'Educació, durant el període 2005-2008.

 

El conveni específic esmentat en la clàusula segona, també haurà d'incloure les condicions i els terminis per assolir la transferència de les llars d'infants del Departament d'Educació a les Corporacions locals.  

 

 

Cinquena.- A partir de l'exercici pressupostari de 2006 i, d'acord amb les disponibilitats pressupostàries, el Departament d'Educació farà una bestreta de l'import de la subvenció que correspongui a cada corporació local titular de llars d'infants, durant el primer trimestre de l'any.

 

La resta de l'import de la subvenció es lliurarà a les diferents corporacions locals, una vegada finalitzat el curs i en el moment en què aquestes hagin tramès a la Direcció General de Centres Docents, la següent documentació:

 

Acord del Ple de l'Ajuntament pel qual s'accepta la subvenció.

Certificació del secretari de la corporació sobre el cost real del servei corresponent al curs escolar que correspongui.

Declaració de l'import d'altres subvencions rebudes per a la mateixa activitat, concedides per altres entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, si escau.

 

Els beneficiaris de la subvenció estan obligats a facilitar tota la informació que els requereixin la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents.

 

Anualment, el Departament d'Educació determinarà mitjançant resolució i, tenint en compte les dades resultants de la matrícula (alumnes equivalents) per a cada curs, l'import de la subvenció que correspongui a cada corporació, així com l'import de la bestreta que aquest Departament aportarà durant el primer trimestre de l'any, i el termini màxim de què disposen les corporacions locals per tal de justificar la destinació de la subvenció. 

 

 

Sisena.- El finançament del Departament d'Educació anirà a càrrec del crèdit EN04 D/460130300/4222, convenis amb corporacions locals: llars d'infants, del pressupost dels anys corresponents. 

 

 

Setena.- El contingut d'aquest Acord se sotmet al que estableix el capítol IX del Decret Legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i a la resta de normativa en vigor sobre matèria de subvencions. 

 

 

Vuitena.- La Comissió Mixta Departament d'Educació-Entitats municipalistes resoldrà qualsevol dubte o discrepància que es pugui produir entre el Departament d'Educació i l'ens local concret per a la interpretació i aplicació d'aquest acord de col·laboració.

 

 

Novena .- Aquest acord mantindrà la seva vigència des de la data de la seva signatura i fins a la fi del curs 2008/2009, sempre que no es produeixi la seva resolució, amb anterioritat a aquesta data. En el context del seu desplegament aquest acord es podrà adaptar, d'acord entre les parts, a les característiques que es determinin en el conveni subscrit amb cada municipi tenint en compte les diferents vies de finançament que es puguin preveure.

 

 

Són causa de resolució:

-Mutu acord de les parts, manifestat per escrit.

-Les generals establertes a la legislació vigent.

 

 

 

I perquè així consti, en prova de conformitat i acceptació, les parts referenciades signen aquest Acord, per triplicat exemplar, a un sol efecte, en el lloc i data indicats a l'encapçalament.

 

 

 

Per la Federació de              Pel Departament               Per l'Associació

Municipis de Catalunya         d'Educació                         Catalana de Municipis

                                                                                     i Comarques

 

 

 

 

 

 

Manuel Bustos i Garrido      Marta Cid i Pañella           Joan Ma. Roig i Grau